Gestión de sitios contaminados

Argentina, Brasil, Chile, México y Uruguay disponen de programas institucionales y algunas bases normativas orientados a la identificación, caracterización, evaluación y remediación de áreas contaminadas.

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Argentina

La Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de Argentina aborda la cuestión a través del Programa para la Gestión Ambiental de Sitios Contaminados (PROSICO), creado por Resolución SAyDS 515/06. El objetivo general del Programa es el de producir una herramienta de gestión con capacidad para identificar, sistematizar, calificar y cuantificar procesos de degradación por contaminación y definir las estrategias de prevención, control y recuperación de sitios contaminados, desarrollando, paralelamente, el soporte regulatorio necesario. El programa está en proceso de desarrollo e implementación conjunta con las gobiernos provinciales. Ver documentos relacionados en Publicación oficial y normativa., Publicación técnica cientifica –guía y Glosario Argentina.

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Brasil

A nivel nacional se encuentra en elaboración una resolución del CONAMA – Consejo Nacional de Medio Ambiente, sobre la gestión de áreas contaminadas. Brasil dispone de normas técnicas para orientar las primeras etapas en la gestión de áreas contaminadas y los muestreos (Normas ABNT NBR, disponibles sólo sobre la base de pedido comercial)

El Estado de São Paulo a partir de 2001 a través de la CETESB – Compañía de Tecnología de Saneamiento Ambiental está actuando en la gestión de las AC con normas institucionales, y amparado en la legislación estadual vigente sobre contaminación, uso del suelo, gerenciamiento de residuos sólidos y recursos hídricos. Si bien no existe legislación específica sobre el tema de AC en el estado de São Paulo, hay una base sólida de orientaciones técnicas (consulte Biblioteca – Publicación técnica científica –guía). La normas institucionales establecen responsabilidades, valores orientadores para suelo y aguas subterráneas, describen los alcances mínimos de las acciones a ser emprendidas y establecen plazos; consulte Publicación oficial y normativa. Consulte también el glosario portugues.

Actores y organizaciones relevantes en Brasil:

En el sistema federativo de Brasil, los organismos estaduales de medio ambiente (OEMAS) tienen competencia en el tema de gestión de áreas contaminadas. Aún son pocos los que como la CETESB están estructurados para tal tarea. Algunos municipios como São Paulo, Santo. Andre, Río de Janeiro, Porto Alegre ya actúan en el control de áreas contaminadas, especialmente en lo que se refiere a las autorizacines de obras en áreas con potencial de contaminación y control, autorización y remediación de estaciones de servicios.

La empresa privada, organizada y articulada en entidades como AESAS y ABAS - asociaciones de empresas especializadas en áreas contaminadas y aguas subterráneas – o como ONGs como el Instituto EKOS, se manifiestan en apoyo de la normativa brasilera y en la comunicación del tema a través de eventos, congresos, seminarios y revistas (ver enlaces importantes);

Universidades como SENAC actúan principalmente y casi exclusivamente en el ámbito de cursos, enseñanza y capacitación.

Fuente: Contaminated site management and brownfield redevelopment in Latin America

Inventario: En el estado de São Paulo se conocen actualmente 2272 áreas contaminadas con direcciones, datos sobre la contaminación y remediación y características físico-químicas de las áreas.

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Chile

Chile está desarrollando a través de la CONAMA – Comisión Nacional de Medio Ambiente la Política Nacional para la Gestión de Sitios con Presencia de Contaminantes, cuyo objetivo corresponde a Fortalecer la Gestión de Sitios Contaminados en el país orientada a reducir los riesgos asociados a la salud de la población y al medio ambiente a través de un sistema de gestión coordinado y costo eficiente. Lo anterior entendiendo la gestión de sitios contaminados, como las actividades asociadas a las etapas de: identificación y confirmación de la presencia de contaminantes; evaluación de riesgos; y control y seguimiento para la recuperación ambiental de estos sitios, en función de sus respectivos usos futuros.

La Política Nacional para la Gestión de Sitios con Presencia de Contaminantes cuenta con un Plan de Acción compuesto por una serie de actividades a ser implementadas en un corto y mediano plazo y las cuales están relacionadas al fortalecimiento institucional, la armonización del marco normativo, la creación de mecanismos de financiamiento, la generación de instrumentos de gestión específicos, la generación de capacidades técnicas y la participación de la comunidad en todas las etapas del proceso de gestión.

Paralelamente a la elaboración de la Política se ha avanzado en la elaboración de guías y manuales respecto a la investigación de sitios, identificación y confirmación de la presencia de contaminantes, entre ellos:

Identificación Sistemática de Sitios Contaminados, Caso Piloto Región de Valparaíso
Identificación y Confirmación de Sitios con Presencia de Contaminantes, Región Metropolitana, Región del Bío – Bío, Región de Valparaíso y Región de Los Lagos.
Marco Regulatorio para la Remediación Ambiental en Chile
Análisis Técnico Jurídico de la Gestión de Sitios Contaminados en Chile
Elaboración de un listado priorizado de Sitios con Potencial Presencia de Contaminantes como una herramienta informática

Por su parte y en el marco de la ratificación del Convenio de Estocolmo en el año 2005, Chile ha elaborado el Plan Nacional de Implementación del Convenio cuya implementación ha dado paso a la ejecución de una serie de proyectos en relación a la gestión de los contaminantes orgánicos persistentes y su futura eliminación. En este sentido se ha elaborado una página web en la cual se encuentran todos los proyectos que se han ejecutado en el marco de la implementación del Plan Nacional. Mayor detalle en http://www.conama.cl/cops/

Consulte también Biblioteca – Publicación técnica cientifica – guia.

Actores y Organizaciones relevantes en Chile

La gestión de sitios contaminados en Chile es coordinada por la Comisión Nacional del Medio Ambiente CONAMA, quien a su vez ha coordinado desde el año 2004 un Comité Operativo Nacional encargado de la elaboración e implementación de la Política Nacional para la Gestión de Sitios Contaminados.

Dicho Comité está compuesto por diferentes organismos del Estado de Chile con competencia en materia ambiental y particularmente en la gestión de la contaminación del suelo y las aguas subterráneas, a saber:

Ministerio de Salud
Ministerio de Minería (Servicio Nacional de Geología y Minería)
Ministerio de Obras Públicas (Dirección General de Aguas, Secretaría de Medio Ambiente y Territorio)
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio de Bienes Nacionales
Ministerio de Agricultura (Servicio Agrícola y Ganadero, Oficina de Desarrollo Agropecuario)
Ministerio de Economía y Energía (Superintendencia de Electricidad y Combustible) Consejo de Defensa del Estado
Asociación Chilena de Municipalidades

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México

La SEMARNAT- Secretaría de Médio Ambiente y Recursos Naturales es la dependencia de gobierno que tiene como propósito fundamental "fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable" (Ley Orgánica de la Administración Pública, Artículo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003).

SEMARNAT fue creada por iniciativa del entonces Presidente de la República, Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de noviembre del año 2000. Con la aprobación del Congreso de la Unión. Entre las atribuciones de esta dependencia se encuentran fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable.

Dentro de SEMARNAT, la Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR) es la Unidad Administrativa de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, encargada de aplicar la política general sobre materiales y residuos peligrosos, sitios contaminados con éstos y la realización de actividades altamente riesgosas.

De los asuntos o proyectos que actualmente la Dirección General desarrolla, se destacan:

La promoción de creación de infraestructura para el confinamiento de residuos peligrosos y remediación de sitios contaminados.
La creación de la Red de Intercambio de la Industria Química RIIQ con otras Dependencias del Ejecutivo Federal; el desarrollo del Sistema de Rastreo de Residuos Peligrosos SIRREP y la reactivación de los núcleos técnicos de la Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos (REMEXMAR)
El apoyo técnico en la atención de emergencias ambientales por derrame de materiales o residuos peligrosos.
La participación en el proyecto de Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente sobre Materiales Peligrosos y las Actividades Altamente Riesgosas; así como el proyecto de listado de materiales peligrosos utilizados en dichas actividades.
La publicación de la Guía técnica para orientar la elaboración de los estudios de riesgo ambiental de sitios contaminados y elaboración de guías o lineamientos para la elaboración de los programas para la prevención de accidentes y la Guía técnica para orientar en la elaboración de estudios de caracterización de sitios contaminados.
Actualmente se encuentra en consulta pública el Programa Nacional de Remediación de sítios contaminados., y se encuentra en construcción el portal del SISCO(Sistema Informático de Sitios Contaminados).
Dentro de la gestión de sitios contaminados también se han generado una serie de elementos normativos entre los que cabe destacar, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la protección al Ambiente (LEGEEPA), la Ley para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), el reglamento de la LGPGIR, así como normas oficiales mexicanas que establecen niveles de referencia para hidrocarburos y algunos metales en suelo.

Actualmente se encuentra en consulta pública el

Actores y organizaciones relevantes en México:

Al igual que la SEMARNAT, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) juega un papel de primera importancia en la gestión de sitios contaminados, siendo la entidad responsable de verificar que se esté cumpliendo la legislación en materia ambiental. En México se observa también una importante participación de las Universidades y también de empresas privadas en las etapas ejecutivas de la gestión de áreas contaminadas. Estados como Aguascalientes, Nuevo León y México DF desarrollan proyectos de revitalización de brownfields de manera eficiente.

Fuente: Contaminated site management and brownfield redevelopment in Latin America

Inventario: Pasivos ambientales prioritatios y con responsables son registrados por SEMARNAT, mostrando ubicación y estado de gerenciamiento.

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El objetivo general del Programa es el de producir una herramienta de gestión con capacidad para identificar, sistematizar, calificar y cuantificar procesos de degradación por contaminación y definir las estrategias de prevención, control y recuperación de sitios contaminados, desarrollando, paralelamente, el soporte regulatorio necesario. El programa está en proceso de desarrollo e implementación conjunta con las gobiernos provinciales. Ver documentos relacionados en Publicación oficial y normativa., Publicación técnica cientifica –guía y Glosario Argentina. _____________________________________________________ Brasil A nivel nacional se encuentra en elaboración una resolución del CONAMA – Consejo Nacional de Medio Ambiente, sobre la gestión de áreas contaminadas. Brasil dispone de normas técnicas para orientar las primeras etapas en la gestión de áreas contaminadas y los muestreos (Normas ABNT NBR, disponibles sólo sobre la base de pedido comercial) El Estado de São Paulo a partir de 2001 a través de la CETESB – Compañía de Tecnología de Saneamiento Ambiental está actuando en la gestión de las AC con normas institucionales, y amparado en la legislación estadual vigente sobre contaminación, uso del suelo, gerenciamiento de residuos sólidos y recursos hídricos. Si bien no existe legislación específica sobre el tema de AC en el estado de São Paulo, hay una base sólida de orientaciones técnicas (consulte Biblioteca – Publicación técnica científica –guía). La normas institucionales establecen responsabilidades, valores orientadores para suelo y aguas subterráneas, describen los alcances mínimos de las acciones a ser emprendidas y establecen plazos; consulte Publicación oficial y normativa. Consulte también el glosario portugues. Actores y organizaciones relevantes en Brasil: En el sistema federativo de Brasil, los organismos estaduales de medio ambiente (OEMAS) tienen competencia en el tema de gestión de áreas contaminadas. Aún son pocos los que como la CETESB están estructurados para tal tarea. Algunos municipios como São Paulo, Santo. Andre, Río de Janeiro, Porto Alegre ya actúan en el control de áreas contaminadas, especialmente en lo que se refiere a las autorizacines de obras en áreas con potencial de contaminación y control, autorización y remediación de estaciones de servicios. La empresa privada, organizada y articulada en entidades como AESAS y ABAS - asociaciones de empresas especializadas en áreas contaminadas y aguas subterráneas – o como ONGs como el Instituto EKOS, se manifiestan en apoyo de la normativa brasilera y en la comunicación del tema a través de eventos, congresos, seminarios y revistas (ver enlaces importantes); Universidades como SENAC actúan principalmente y casi exclusivamente en el ámbito de cursos, enseñanza y capacitación. Fuente: Contaminated site management and brownfield redevelopment in Latin America Inventario: En el estado de São Paulo se conocen actualmente 2272 áreas contaminadas con direcciones, datos sobre la contaminación y remediación y características físico-químicas de las áreas. _________________________________________________________ Chile Chile está desarrollando a través de la CONAMA – Comisión Nacional de Medio Ambiente la Política Nacional para la Gestión de Sitios con Presencia de Contaminantes, cuyo objetivo corresponde a Fortalecer la Gestión de Sitios Contaminados en el país orientada a reducir los riesgos asociados a la salud de la población y al medio ambiente a través de un sistema de gestión coordinado y costo eficiente. Lo anterior entendiendo la gestión de sitios contaminados, como las actividades asociadas a las etapas de: identificación y confirmación de la presencia de contaminantes; evaluación de riesgos; y control y seguimiento para la recuperación ambiental de estos sitios, en función de sus respectivos usos futuros. La Política Nacional para la Gestión de Sitios con Presencia de Contaminantes cuenta con un Plan de Acción compuesto por una serie de actividades a ser implementadas en un corto y mediano plazo y las cuales están relacionadas al fortalecimiento institucional, la armonización del marco normativo, la creación de mecanismos de financiamiento, la generación de instrumentos de gestión específicos, la generación de capacidades técnicas y la participación de la comunidad en todas las etapas del proceso de gestión. Paralelamente a la elaboración de la Política se ha avanzado en la elaboración de guías y manuales respecto a la investigación de sitios, identificación y confirmación de la presencia de contaminantes, entre ellos: Identificación Sistemática de Sitios Contaminados, Caso Piloto Región de Valparaíso Identificación y Confirmación de Sitios con Presencia de Contaminantes, Región Metropolitana, Región del Bío – Bío, Región de Valparaíso y Región de Los Lagos. Marco Regulatorio para la Remediación Ambiental en Chile Análisis Técnico Jurídico de la Gestión de Sitios Contaminados en Chile Elaboración de un listado priorizado de Sitios con Potencial Presencia de Contaminantes como una herramienta informática Por su parte y en el marco de la ratificación del Convenio de Estocolmo en el año 2005, Chile ha elaborado el Plan Nacional de Implementación del Convenio cuya implementación ha dado paso a la ejecución de una serie de proyectos en relación a la gestión de los contaminantes orgánicos persistentes y su futura eliminación. En este sentido se ha elaborado una página web en la cual se encuentran todos los proyectos que se han ejecutado en el marco de la implementación del Plan Nacional. Mayor detalle en http://www.conama.cl/cops/ Consulte también Biblioteca – Publicación técnica cientifica – guia. Actores y Organizaciones relevantes en Chile La gestión de sitios contaminados en Chile es coordinada por la Comisión Nacional del Medio Ambiente CONAMA, quien a su vez ha coordinado desde el año 2004 un Comité Operativo Nacional encargado de la elaboración e implementación de la Política Nacional para la Gestión de Sitios Contaminados. Dicho Comité está compuesto por diferentes organismos del Estado de Chile con competencia en materia ambiental y particularmente en la gestión de la contaminación del suelo y las aguas subterráneas, a saber: Ministerio de Salud Ministerio de Minería (Servicio Nacional de Geología y Minería) Ministerio de Obras Públicas (Dirección General de Aguas, Secretaría de Medio Ambiente y Territorio) Ministerio de Vivienda y Urbanismo Ministerio de Bienes Nacionales Ministerio de Agricultura (Servicio Agrícola y Ganadero, Oficina de Desarrollo Agropecuario) Ministerio de Economía y Energía (Superintendencia de Electricidad y Combustible) Consejo de Defensa del Estado Asociación Chilena de Municipalidades ______________________________________________________ México La SEMARNAT- Secretaría de Médio Ambiente y Recursos Naturales es la dependencia de gobierno que tiene como propósito fundamental "fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable" (Ley Orgánica de la Administración Pública, Artículo 32 bis reformada en el DOF del 25 de febrero de 2003). SEMARNAT fue creada por iniciativa del entonces Presidente de la República, Dr. Ernesto Zedillo Ponce de León, el 30 de noviembre del año 2000. Con la aprobación del Congreso de la Unión. Entre las atribuciones de esta dependencia se encuentran fomentar la protección, restauración y conservación de los ecosistemas, recursos naturales y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo sustentable. Dentro de SEMARNAT, la Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR) es la Unidad Administrativa de la Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, encargada de aplicar la política general sobre materiales y residuos peligrosos, sitios contaminados con éstos y la realización de actividades altamente riesgosas. De los asuntos o proyectos que actualmente la Dirección General desarrolla, se destacan: La promoción de creación de infraestructura para el confinamiento de residuos peligrosos y remediación de sitios contaminados. La creación de la Red de Intercambio de la Industria Química RIIQ con otras Dependencias del Ejecutivo Federal; el desarrollo del Sistema de Rastreo de Residuos Peligrosos SIRREP y la reactivación de los núcleos técnicos de la Red Mexicana de Manejo Ambiental de Residuos (REMEXMAR) El apoyo técnico en la atención de emergencias ambientales por derrame de materiales o residuos peligrosos. La participación en el proyecto de Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente sobre Materiales Peligrosos y las Actividades Altamente Riesgosas; así como el proyecto de listado de materiales peligrosos utilizados en dichas actividades. La publicación de la Guía técnica para orientar la elaboración de los estudios de riesgo ambiental de sitios contaminados y elaboración de guías o lineamientos para la elaboración de los programas para la prevención de accidentes y la Guía técnica para orientar en la elaboración de estudios de caracterización de sitios contaminados. Actualmente se encuentra en consulta pública el Programa Nacional de Remediación de sítios contaminados., y se encuentra en construcción el portal del SISCO(Sistema Informático de Sitios Contaminados). Dentro de la gestión de sitios contaminados también se han generado una serie de elementos normativos entre los que cabe destacar, la Ley General del Equilibrio Ecológico y la protección al Ambiente (LEGEEPA), la Ley para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), el reglamento de la LGPGIR, así como normas oficiales mexicanas que establecen niveles de referencia para hidrocarburos y algunos metales en suelo. Actualmente se encuentra en consulta pública el Actores y organizaciones relevantes en México: Al igual que la SEMARNAT, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) juega un papel de primera importancia en la gestión de sitios contaminados, siendo la entidad responsable de verificar que se esté cumpliendo la legislación en materia ambiental. En México se observa también una importante participación de las Universidades y también de empresas privadas en las etapas ejecutivas de la gestión de áreas contaminadas. Estados como Aguascalientes, Nuevo León y México DF desarrollan proyectos de revitalización de brownfields de manera eficiente. Fuente: Contaminated site management and brownfield redevelopment in Latin America Inventario: Pasivos ambientales prioritatios y con responsables son registrados por SEMARNAT, mostrando ubicación y estado de gerenciamiento. 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